▲本文刊登于《中國建設報》2023年11月第8505期

▍數清楚 厘明白

在杭州市城鄉建設委員會(huì )看來(lái)，建筑領(lǐng)域人員數字化監管的關(guān)鍵在于“數清楚 厘明白”?！皵登宄本褪恰皵登迦恕?，為建筑工人建立數據資產(chǎn)、信用記錄等數字檔案?！袄迕靼住本褪峭ㄟ^(guò)數據歸集，建立人員標簽體系，幫助企業(yè)用對人、管好人?！敖ㄖと耸欠窈线m、是否履職是我們監管的重點(diǎn)?！焙贾菔谐青l建設委員會(huì )相關(guān)負責人解釋說(shuō)，建筑工人流動(dòng)性強、來(lái)源復雜，想要準確掌握人員底數并不容易。為此，杭州市城鄉建設委員會(huì )通過(guò)為建筑領(lǐng)域人員進(jìn)行精準畫(huà)像，形成了全市統一的資源管理服務(wù)中心。

首先要服務(wù)企業(yè)“數清人”。杭州市城鄉建設委員會(huì )聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展建筑領(lǐng)域人員實(shí)人制管理全國試點(diǎn)工作，依托公安部全國數據庫開(kāi)展人、證、臉三要素的比對校驗，幫助企業(yè)防范冒用他人身份上崗現象發(fā)生；將人員實(shí)人認證的結果數據存儲至工地考勤平臺，實(shí)現人員進(jìn)出掃臉無(wú)感考勤，幫助企業(yè)數清人數。據了解，目前全市已完成實(shí)人認證工地項目2516個(gè)，實(shí)人認證人員44萬(wàn)余人，預警人證不符線(xiàn)索400余人次。

杭州市城鄉建設委員會(huì )還積極構建建筑工人畫(huà)像，服務(wù)企業(yè)“用對人”。杭州市對接全省建筑工人保障在線(xiàn)、省建筑市場(chǎng)監管、省勘察設計行業(yè)“四庫一平臺”等已有系統，對人員數據進(jìn)行分類(lèi)整合，以標簽的形式構建人員綜合畫(huà)像，將畫(huà)像結果推送至企業(yè)，助力企業(yè)人崗適配“用對人”。當前全市共設置197類(lèi)人員標簽，給44萬(wàn)工地在崗人員設置200多萬(wàn)個(gè)標簽。

除此之外，杭州市城鄉建設委員會(huì )為企業(yè)量身打造了“全流程定責清單”場(chǎng)景，服務(wù)企業(yè)“管好人”。將項目建設具體工作內容與項目經(jīng)理、安全員、班組長(cháng)等相關(guān)聯(lián)，將工地有責投訴、行政處罰、項目評獎等信息直接關(guān)聯(lián)追溯到具體人員，作為給人員畫(huà)像的內容。當前已有196個(gè)項目完成全流程定責信息關(guān)聯(lián)，豐富了工地管理手段，推動(dòng)了施工質(zhì)量安全責任到人。

▍一張網(wǎng) 提效能

“以前工作太忙，老是抽不出時(shí)間去辦理流動(dòng)人口居住登記?！睆埵筷?yáng)是秋光科技光電薄膜器件廠(chǎng)房項目的一名普通建筑工人，常年在各個(gè)地方的工地工作，對于辦理流動(dòng)人口居住登記頗有“怨言”。針對這一問(wèn)題，杭州市在工地安裝“人證合一”系統，通過(guò)與公安部門(mén)共享人員信息和考勤情況，實(shí)現工地流動(dòng)人員“人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)”。截至目前，已為全市5.72萬(wàn)名建筑工人辦理流動(dòng)人口居住登記，受到項目工地和建筑工人的歡迎。

“真的很省心，在工地就能辦理流動(dòng)人口居住登記，再也不用來(lái)回跑了?！睆埵筷?yáng)開(kāi)心地說(shuō)。數字化改革，群眾是見(jiàn)證者、受益者，更是參與者、監督者與創(chuàng )造者?！氨O督和服務(wù)永遠是一起的，不能只著(zhù)眼于監督績(jì)效?！焙贾菔谐青l建設委員會(huì )相關(guān)負責人感慨地說(shuō)，數字化改革，就是要解決傳統改革難以破解的新問(wèn)題。近年來(lái)，杭州市大力推進(jìn)數字化監管與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，持續提升工程建設領(lǐng)域數字化整體水平。

過(guò)去，因為招標市場(chǎng)和施工現場(chǎng)缺乏關(guān)聯(lián)互動(dòng)，會(huì )出現“張三招標、李四施工”的情況。如今，杭州市打通招標系統和工地現場(chǎng)數據，分析招投標過(guò)程中項目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位和實(shí)際現場(chǎng)施工人員的匹配情況，與企業(yè)信用加分關(guān)聯(lián)；同時(shí)利用考勤數據考核項目經(jīng)理等關(guān)鍵人員的實(shí)際到崗情況，壓實(shí)企業(yè)管理人員的主體責任。

在強化基層監管力量方面，杭州市通過(guò)業(yè)務(wù)隨機抽取、工作留痕和履職提醒管理，推動(dòng)監管過(guò)程透明化，提升安監人員履職能效；制定政府采購第三方人員赴現場(chǎng)檢查服務(wù)的標準化流程，對第三方人員的履職情況進(jìn)行評價(jià)，規范第三方檢查服務(wù)行為。

此外，杭州市大力實(shí)施工地畫(huà)像，提升工地管理效能。通過(guò)匯聚項目施工過(guò)程中各類(lèi)人員數據，圍繞關(guān)鍵人員履職評價(jià)、第三方人員評價(jià)、安監人員履職評價(jià)、班組評價(jià)、人員持證上崗等指標探索工地畫(huà)像評價(jià)參考體系，得出工程項目的綜合評價(jià)分數，幫助基層監管部門(mén)統攬轄區工地全貌，助推工地分級分類(lèi)管理，提升全市工地管理效能。

“我們實(shí)現了‘從人防向技防、從看不見(jiàn)向看得見(jiàn)、從事后調查處理向事前事中預警、從被動(dòng)應對向主動(dòng)防控’的轉變?！焙贾菔谐青l建設委員會(huì )相關(guān)負責人自豪地說(shuō)。目前，杭州市正不斷以數字化改革推動(dòng)建筑行業(yè)治理升級，迭代項目、企業(yè)、人員等基礎數據庫，集成施工現場(chǎng)管理等5個(gè)子系統，實(shí)現了企業(yè)服務(wù)一網(wǎng)通辦、業(yè)務(wù)監管一網(wǎng)通管和行業(yè)治理一網(wǎng)協(xié)同。

來(lái)源：中國建設報